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呼倫貝爾市國資委國資監管、國企改革相關工作

訪談時間:2020年11月19日 15:00-16:00

訪談嘉賓:呼倫貝爾市國資委主任沙元月

直播地點:呼倫貝爾市國資委

主辦單位:市政府網站

訪談簡介: 本期邀請呼倫貝爾市國資委主任沙元月,呼倫貝爾市國資委法制科科長孫守義,呼倫貝爾市國資委辦公室主任孔祥赫就呼倫貝爾市國資委國資監管、國企改革相關工作進行介紹。 ...

  • 小結分析

就呼倫貝爾市國資委國資監管、國企改革相關工作進行介紹

呼倫貝爾市國資委主任沙元月,呼倫貝爾市國資委法制科科長孫守義,呼倫貝爾市國資委辦公室主任孔祥赫

直播圖片

文字直播

提問 8、【鄭***】

請問國有企業在發展混合所有制經濟中,有哪些需要履行的程序?

[ 15:49:51 ]

【呼倫貝爾市國資委主任沙元月】

請問國有企業在發展混合所有制經濟中,有哪些需要履行的程序?

答:國務院2015年出臺了《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》(國發〔2015〕第54號),近年來,自治區和我市一直持續推動落實國企混改工作,依據相關政策文件規定,國有企業實施混合所有制改革主要要履行以下程序:

1、做好混改前可行性研究準備。

2、制定混改方案。

3、國有企業內部審議程序。

4、財務審計與資產評估。

5、產權交易所進行預披露。

6、進行掛牌申請。

7、盡職調查及反向盡調。

[ 15:55:28 ]

提問 7、【吳***】

請問在國有企業實物資產轉讓行為中,是否都必須進入國務院國資委企業國有產權交易信息監測系統的產權交易機構進行?

[ 15:43:29 ]

【呼倫貝爾市國資委主任沙元月】

國務院國資委、財政部2016年6月24日印發的《企業國有資產交易監督管理辦法》(國資委 財政部令第32號)第四章 企業資產轉讓 第四十九條規定“國家出資企業負責制定本企業不同類型資產轉讓行為的內部管理制度,明確責任部門、管理權限、決策程序、工作流程、對其中應當在產權交易機構公開轉讓的資產種類、金額標準等作出具體規定,并報同級國資監管機構備案?!?/p>

在《內蒙古自治區區直企業實物資產轉讓管理辦法》(內政辦發〔2015〕52號)文件中,也明確規定:企業轉讓房屋建筑物、具有進場交易價值的車輛和企業內部實物資產管理制度規定金額以上的實物資產,應當依法設立且資產交易信息接入國務院國資委企業國有產權交易信息監測系統的產權交易機構交易。

綜上,企業國有資產交易行為是否進場交易,應依據國資監管機構同意備案的企業內部管理制度,結合交易資產實際情況,確定其規范的交易程序。

[ 15:49:01 ]

提問 6、【高***】

請問哪些項目是國有出資企業禁止投資的?

[ 15:31:36 ]

【呼倫貝爾市國資委主任沙元月】

以下項目是國有企業禁止投資的:

第一條 不符合國家和項目所在地產業政策、行業準入要求的投資項目。

第二條 未按規定履行完成必要審批程序的投資項目。

第三條 不符合經市國資委審核的企業發展戰略和規劃的投資項目。

第四條 不符合土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產等有關法律法規的投資項目。

第五條 不符合企業投資決策程序和管理制度的投資項目。

第六條 未明確融資、投資、管理、退出方式和相關責任人的投資項目。

第七條 項目資本金低于國家、自治區相關規定要求的投資項目。

第八條投資預期收益低于5年期國債利率或貸款基準利率的商業性投資項目。投資預期收益率低于所在國10年期國債利率的商業性境外投資項目。

第九條高負債企業推高企業負債率的投資項目。

第十條 與被列入企業誠信黑名單,資信不佳、經營存在法律糾紛、資產質量狀況較差,以及明顯缺乏投資能力企業的投資或合作項目。

第十一條 非房地產主業企業新購土地開展的商業性房地產投資項目。

第十二條 投資規模明顯超過企業實際能力的投資項目。

第十三條將一個完整項目分拆為若干個子項目以規避可能的出資人審查的投資項目。

第十四條 投資收益低于同行業平均水平且收益未能覆蓋融資成本的項目。

第十五條 國家有關部門明確不主張開展經營活動的高危敏感地區、無資金結付保障的PPP(含BOT、BT等多種模式)、單項投資額大于企業上一年度合并報表凈資產30%的境外投資項目。

第十六條 未明確資金來源或資金無保障、短貸長投的投資項目。

第十七條 企業資產負債率高于行業警戒線后發債融資的投資項目。

第十八條 混合投資中超股比出資的投資項目。

第十九條 未經金融監管部門(機構)批準的金融投資(包含證券、期貨、委托理財、保險產品、金融衍生品、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔保、外匯買賣、小額信貸、股權投資等金融投資)。

第二十條 交易行為虛假或利用業務預付、物資交易等方式變相融資或投資。

第二十一條 無抵押、質押或反擔保措施的委托貸款。

第二十二條 非金融主業企業互聯網金融業務。

第二十三條 沒有相互擔?;蚍磽4胧┣闆r下為非投資企業提供擔保和在投資企業中超股比提供擔保行為。

第二十四條 為資產負債率高于70%的市國資委系統投資企業提供擔保行為(融資擔保公司經批準的除外)。

第二十五條 為公司非國有股東、非法人單位、自然人和企業董事、監事、高級管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或實際控制的企業提供擔保行為。

第二十六條 對外擔保規模超過本企業當期合并財務報表凈資產70%后的擔保行為(融資擔保公司、建筑行業企業經批準的除外)。

[ 15:41:47 ]

提問 5、【王***】

請問國有出資企業進行項目投資時,決策要件都包括什么?

[ 15:23:37 ]

【呼倫貝爾市國資委主任沙元月】

決策要件主要包括:

(一)投資項目建議書;

(二)可行性研究報告;

(三)盡職調查報告;

(四)專家論證意見;

(五)法律意見書;

(六)其他有助于項目前期研究的材料。

[ 15:27:09 ]

提問 4、【孟***】

請問《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》是否還有效?

[ 15:21:10 ]

【呼倫貝爾市國資委主任沙元月】

《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》(國資發產權2005 239號)目前仍然有效。

[ 15:22:58 ]

提問 3、【張***】

請問國有企業實物資產出租是否需要上平臺交易?

[ 15:16:23 ]

【呼倫貝爾市國資委主任沙元月】

依據《內蒙古自治區企業國有資產評估管理暫行辦法》(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位,需要進行資產評估;
并依據《內蒙古自治區企業國有資產轉讓管理辦法》第十二條,有下列情形之一的,應當進入產權交易機構進行交易:(五)國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股公司資產出租出借、承包經營權等資產使用權的有償轉讓。

[ 15:19:56 ]

提問 2、【鄭***】

請問國有企業負責人薪酬是怎么構成的?

[ 15:15:09 ]

【呼倫貝爾市國資委主任沙元月】

市直屬國有企業負責人薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。

[ 15:16:40 ]

提問 1、【孫***】

請問市直屬國有企業負責人薪酬制度改革基本原則是什么?

[ 15:06:20 ]

【呼倫貝爾市國資委主任沙元月】

堅持國有企業完善現代企業制度的方向,健全市直屬國有企業負責人薪酬分配的激勵和約束機制,將物質激勵與精神鼓勵相結合,強化市直屬國有企業負責人責任,增強企業發展活力;堅持分類分級管理,建立與市屬國有企業負責人選任相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法;堅持統籌兼顧,形成市直屬國有企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系,合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距,促進社會公平正義;堅持政府監管與企業自律相結合,完善市直屬國有企業薪酬監管體制機制,規范收入分配秩序。

[ 15:09:47 ]

【主持人】

各位網友,大家好!很高興在《在線訪談》和大家一起交流呼倫貝爾市國資委國資監管、國企改革相關工作開展情況。首先對長期以來關心和支持呼倫貝爾市國資委工作的社會各界表示衷心的感謝!

非訪談時間,請于正式訪談時間內發言。
謝謝您的參與!

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