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1134160073302996XP/202009-00025
組配分類: 市政府辦文件
發布機構: 呼倫貝爾市人民政府辦公室 主題分類: 城鄉建設、環境保護 / 公民 / 通知
名稱: 呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市重污染天氣應急預案(2020年版)》的通知 文號: 呼政辦發〔2020〕16號
成文日期: 2020-09-03 發布日期: 2020-09-04

呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市重污染天氣應急預案(2020年版)》的通知

發布時間:2020-09-04 15:35 瀏覽次數: 【字體大?。?

各旗市區人民政府,市政府有關部門,駐呼倫貝爾市有關單位:

經市政府同意,現將《呼倫貝爾市重污染天氣應急預案(2020年版)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。                                          




2020年9月4日

(此件公開發布)

呼倫貝爾市重污染天氣應急預案

(2020年版)


總 則

1.1編制目的

為建立健全呼倫貝爾市重污染天氣應急響應機制,提高預防、預警、應對能力,及時有效應對重污染天氣,確保應急工作高效、有序進行,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康。

1.2編制依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《環境空氣質量標準》(GB3095—2012)、國務院辦公廳《關于印發<國家突發環境事件應急預案>的通知》(國辦函〔2014〕119號),生態環境部辦公廳《關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》(環辦函〔2014〕1461號)、《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環辦大氣函〔2018〕875號)、《關于加強重污染天氣應急夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號)、《內蒙古自治區大氣污染防治條例》《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發內蒙古自治區重污染天氣應急預案(2020年版)的通知》(內政辦發〔2020〕13號)、《內蒙古自治區生態環境廳關于組織修訂重污染天氣應急預案的函》(內環函〔2020〕25號),《呼倫貝爾市大氣污染防治條例》《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關于印發呼倫貝爾市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》(呼政發〔2019〕12號)等法律、法規和文件。

1.3適用范圍

本預案適用于發生在呼倫貝爾市境內,超出事發地人民政府(含呼倫貝爾經濟技術開發區管委會,下同)處置能力,需要由呼倫貝爾市人民政府負責協調開展重污染天氣應對工作。因沙塵、森林草原火災等不可抗力造成的重污染天氣,不納入本預案范疇。

1.4工作原則

以人為本,預防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣出現時應急響應的出發點,加強各類污染排放源日常監管和應急管理,引導公眾采取應急防護措施,最大程度地降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

加強領導,落實責任。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系。加強統籌領導,建立健全政府統一指揮、部門密切配合的重污染天氣應急響應機制,完善措施、明確責任、強化落實,確保各項應急工作及時有效開展。

科學預警,及時響應。加強對全市大氣污染源監控,做好空氣質量和氣象條件的日常預測、監測,及時準確把握空氣質量和氣象條件變化情況,科學預警并及時有效應對重污染天氣,建立健全重污染天氣的監測、預警、響應體系。

部門聯動,社會參與。加強各有關部門協調聯動,建立健全信息共享機制,充分發揮各自專業優勢,綜合采用經濟、法律以及必要的行政手段協同做好重污染天氣應急工作。完善信息公開制度,提高公眾自我防護意識及參與意識。

1.5預案體系  

本預案是呼倫貝爾市突發事件應急預案體系的組成部分,統領全市重污染天氣應對工作。其中,呼倫貝爾市重污染天氣應急預案包括各地區重污染天氣應急預案;呼倫貝爾市有關部門重污染天氣專項實施方案;應急減排項目清單;企業“一廠一策”應急減排實施方案。

組織機構與職責

2.1領導機構及職責

設立呼倫貝爾市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”),總指揮由市長擔任,副總指揮由市政府分管生態環境工作的副市長擔任,成員由呼倫貝爾市相關部門主要負責人組成。

主要職責包括貫徹落實呼倫貝爾市委、政府決策部署,建立預警應急指揮系統,統一領導應對重污染天氣的應急響應工作。

2.2辦事機構及職責

應急指揮部下設呼倫貝爾市重污染天氣應急指揮部辦公室,作為應急指揮部的辦事機構(簡稱“應急指揮部辦公室”)。應急指揮部辦公室設在市生態環境局,辦公室主任由市政府分管副秘書長(辦公室副主任)及市生態環境局局長擔任。

應急指揮部辦公室主要職責包括負責應急指揮部的日常工作,指導、協調、監督重污染天氣預警,組織重污染天氣應急響應研判、會商以及相關信息的上報工作。

2.3指揮部成員單位職責

有關成員單位嚴格按職責分工落實重污染天氣各項應急工作,組織開展制定相關專項實施方案。

(1)應急指揮部

負責統一領導、指揮全市重污染天氣應急處置工作。協調解決重污染天氣應對重大問題。

(2)應急指揮部辦公室

負責貫徹落實應急指揮部的指令和部署,督促各成員單位落實應對重污染天氣職責,督促各地區落實應急減排措施;組織和協調區域重污染天氣應急聯動工作;承擔應急指揮部交辦的其他工作。

(3)市委宣傳部

負責組織全市重污染天氣應對的宣傳報道工作;會同呼倫貝爾市網信辦協調做好重污染天氣應對期間輿情管理工作;負責組織協調報社、廣播電臺、電視臺、市政府新聞網站等新聞媒體,做好信息發布和新聞報道等工作;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(4)市生態環境局

承擔應急指揮部辦公室相關工作職責。負責全市空氣環境質量監測、預警,聯合呼倫貝爾市氣象局制定重污染天氣監測預警方案,開展重污染天氣研判、會商,提出預警建議;開展重污染天氣應急響應督導檢查;指導各地區做好大氣污染防治工作;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(5)市發改委

負責開展重污染天氣預警期間應急能源保障工作;牽頭做好全社會能源活動管理工作;負責督促燃煤發電企業加大優質煤炭使用比例;負責統籌全市煤礦火區、采空區、沉陷區等災害綜合治理工作;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(6)市教育局

負責開展重污染天氣預警期間中小學和幼兒園停課應急保障工作;負責督促各旗市區教育部門制定重污染天氣預警期間中小學和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案,并督促事發地落實;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(7)市工信局

負責制定重污染天氣預警期間重點排污企業名單和限產預案,并組織落實;負責督促落實重點排污企業錯峰生產;負責統籌實施燃煤發電企業分階段輪流限制發電措施;負責重污染天氣預警期間電力調度、清潔能源保供工作;負責工業電力需求側管理;負責加強工業節能監察;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(8)市公安局

負責制定重污染天氣預警期間機動車區域、時間及車輛類型限行減排應急預案和具體清單,并組織實施;負責指導和監督各旗市區制定高排放車輛臨時禁(限)行方案,督查各旗市區禁(限)行工作的執行情況;研究重污染天氣預警期間機動車限行方案;負責指導和監督各旗市區制定煙花爆竹禁(限)放措施,并組織加強巡查;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(9)市財政局

負責保障重污染天氣應急工作所需資金;負責對應急資金的安排、使用、管理進行監督;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(10)市自然資源局

負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理;負責督導礦區揚塵治理;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(11)市住建局

負責監督和指導建筑施工工地、城市道路揚塵控制和施工工地工程機械管控;負責指導和督促各地區落實居民取暖散煤治理工作;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(12)市交通運輸局

負責開展重污染天氣預警期間交通運輸應急保障工作;負責指導和督促各地區加大公共交通保障力度;負責做好公路施工揚塵防控工作;負責督促企業在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(13)市水利局

負責水利工程施工揚塵防治;負責河道、河床、灘涂等裸露地表揚塵防控;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(14)市農牧局

負責制定秸稈綜合利用方案;負責監督指導各旗市區推進秸稈綜合利用工作,確保綜合利用率達到85%以上,從源頭減少秸稈露天焚燒現象;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(15)市衛健委

負責開展重污染天氣應急診療工作,組織醫療機構做好易感人群醫療救治工作;配合市委宣傳部做好健康預防知識普及工作;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(16)市應急管理局

指導督促重點污染企業臨時停(限)產時的安全生產工作;配合做好重污染天氣的應急演練、應急保障和救援等工作;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(17)市氣象局

負責制定重污染天氣預警期間氣象保障應急方案,組織落實并進行監督檢查;負責全市空氣污染氣象條件等級預報,與市生態環境局共同做好重污染天氣預警會商和空氣質量預報聯合發布工作;指導各旗市區氣象部門開展重污染天氣預警、預報工作;適時開展人工影響天氣作業;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(18)各旗市區人民政府

負責成立旗市區應急指揮機構;負責制定、修訂旗市區重污染天氣應急預案;綜合協調、指揮本行政區域的重污染天氣應對工作,督促旗市區各有關部門、單位按職責劃分落實應對措施,做好相關信息的上傳下達;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

(19)呼倫貝爾經濟技術開發區管委會

負責成立呼倫貝爾經濟技術開發區應急指揮機構;負責制定呼倫貝爾經濟技術開發區重污染天氣應急預案;綜合協調、指揮呼倫貝爾經濟技術開發區重污染天氣應對工作,督促各有關部門、單位按職責劃分落實應對措施,做好相關信息的上傳下達;完成應急指揮部辦公室交辦的其他工作。

監測與預警

3.1監測

3.1.1監測

各地區生態環境、氣象部門分別負責本行政區域內環境空氣質量監測和氣象要素觀測,做好數據收集處理、現狀評價、信息交換共享,為預報、會商、預警提供決策依據。

3.1.2預報

自治區呼倫貝爾生態環境監測站、市氣象局(氣象臺、氣象服務中心)聯合對未來3天氣象條件、空氣質量進行預報,對未來7天氣象條件、空氣質量變化趨勢進行預測,為預警、響應提供決策依據。

3.1.3會商

各地區生態環境、氣象部門對未來可能出現的重污染天氣進行聯合會商研判,必要時組織專家開展集體會商。及時向本級應急指揮部或政府提出預警發布、調整、解除建議,并將結果上報應急指揮部辦公室。

3.2預警

3.2.1預警分級

按照自治區統一預警分級,我市重污染天氣預警等級由低到高分為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)和紅色(Ⅰ級)三級預警。以空氣質量指數(AQI)日均值為指標,按連續24小時(可以跨自然日)均值計算,以AQI>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。分級標準為:

Ⅲ級預警(黃色):預測全市相鄰的3個及以上地區AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件時。

Ⅱ級預警(橙色):預測全市相鄰的3個及以上地區AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件時。

I級預警(紅色):預測全市相鄰的3個及以上地區AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

3.2.2預警程序

市生態環境局與市氣象局聯合會商,對預測全市相鄰3個以上地區未來將出現I級、Ⅱ級、Ⅲ級預警重污染天氣進行共同確認審核。由應急指揮部辦公室上報應急指揮部,同時經呼倫貝爾市人民政府批準后向社會統一發布。

預警信息內容:重污染天氣發生的時間、地點、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI值范圍及平均值,因沙塵、森林草原火災導致的重污染天氣應予以說明。

3.2.3預警措施

(1)Ⅲ級預警措施

各級宣傳部門、工信部門負責督促、協調相關報社、廣播電臺、電視臺、通信公司等通過報刊、廣播、電視、網絡、電子顯示牌、微博、手機短信等方式向受影響區域內的公眾發布公告,及時告知公眾主動采取自我防護措施,并提出針對不同人群的健康保護和出行建議,特別是提醒易感人群做好防護。

(2)Ⅱ級預警措施

在采?、蠹夘A警措施的基礎上,各有關單位要求值班人員24小時在崗、保持通訊暢通、加強監控。各級生態環境、氣象部門對重污染天氣可能發生的時間、地點、范圍、強度、路徑的變化及時做出預測、預報,增加向社會公眾發布通告的頻次。

(3)Ⅰ級預警措施

在采?、蚣夘A警措施的基礎上,各級生態環境、氣象部門加強空氣質量、氣象條件的監測、預測、預報。同時,對極重污染區域外的相鄰區域的空氣質量、氣象條件等情況進行重點跟蹤,進一步增加向社會公眾發布通告的頻次。

3.2.4預警等級調整和預警終止

從高預警:當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應盡早采取升級措施。

預警降級:當預測或監測空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別。

預警解除:當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別,且預測將持續36小時以上時,可以解除預警。

預警降級或解除應提前發布信息。

應急響應

4.1響應分級

對應預警等級,實行三級響應。

(1)當發布Ⅲ級(黃色)預警時,啟動Ⅲ級響應;

(2)當發布Ⅱ級(橙色)預警時,啟動Ⅱ級響應;

(3)當發布Ⅰ級(紅色)預警時,啟動Ⅰ級響應。

4.2響應程序

預警信息發布后同時啟動相應等級的響應措施。呼倫貝爾市、各相關地區和各相關部門在收到應急預警信息后,立即啟動各自應急預案、專項實施方案,落實應急響應措施;并對各項應急響應措施落實情況進行監督檢查。

4.3響應措施

4.3.1總體要求

(1)各地區按屬地管理原則組織修訂應急預案,將所有涉氣企業(工程)納入應急減排項目清單,實行績效分級管理。各地應當根據實際情況,每年定期開展清單修訂工作;明確預案管理實施流程,落實責任主體和部門分工,確保預案可操作,企業減排措施具體可行,做到“一城一案”、“一廠一策”。

(2)各地區生態環境分局應當指導納入重污染天氣應急減排清單的工業企業制定“一廠一策”應急減排實施方案。明確具體限產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)、應急準備時間,細化具體減排工序責任人及聯系方式等,做到“可操作、可監測、可核查”。

(3)對新興產業、戰略性產業和保障民生的企業,應當根據實際情況采取減排措施,盡量避免對企業正常生產生活的影響。對承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業,根據其承擔的協同處置量和供暖面積等參數,核定最大允許生產負荷,實施“以量定產”或“以熱定產”。

(4)進一步強化農業地區秸稈焚燒管控,禁止秸稈焚燒行為。農業地區要完成秸稈禁燒工作實施方案,通過源頭管控,堅持“以用促禁”。全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施,不斷提升秸稈綜合利用率,實現秸稈利用規?;?、專業化、產業化運營,有效控制秸稈焚燒行為。

(5)重污染天氣應急響應期間,事發地二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)和揮發性有機物(VOCs)在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別,減排比例分別達到全社會10%、20%和30%以上。各地可根據本地污染物排放構成調整SO2和NOx減排比例,但二者比例之和不得低于上述總體要求。

4.3.2Ⅲ級響應措施

發布預警信息后,事發地人民政府應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態,并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施:

(1)公眾防護措施。兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群盡量留在室內,避免戶外活動;一般人群減少或避免戶外運動和作業時間;不可避免戶外作業的,須采取必要的防護措施。

事發地教育部門負責督促已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置,組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

事發地衛生健康部門負責督促醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員。

(2)倡議性污染減排措施。單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用;倡導公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行,駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間;倡導公眾綠色生活和綠色消費,減少能源消耗。

(3)強制性污染減排措施。事發地人民政府應當督導落實以下措施:

工業源減排措施。事發地人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實各項減排措施。生態環境、工信、公安、交通運輸等部門按照職能分工負責督促企業落實“一廠一策”應急減排要求,采取降低生產負荷、限產、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施,減少大氣污染物排放量。并增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次。

揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業,施工工地停止土石方作業(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業,停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業);建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛,開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上,增加清掃、灑水、噴霧等作業頻次(冰凍期結合當地實際執行)。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。

各地區確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據需要可繼續作業,但應嚴格落實“六個百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸)要求,裸露場地全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。

移動源減排措施。施工工地、工業企業廠區和工業園區內禁止使用不達標非道路移動機械。原則上,除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外,旗市區建成區內禁止國三及以下柴油貨車進出廠區,同時禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。各地公安交通管理、生態環境部門負責依照當地人民政府發布的重污染天氣限行通告,開展柴油貨車路檢路查聯合執法檢查,對超標排放的柴油貨車依法嚴格處罰;對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰,引導過境車輛避開旗市區建成區行駛。

4.3.3Ⅱ級響應措施

在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上,增加以下措施:

工業源減排措施。能源部門督促燃煤發電企業加大優質煤使用比例。國網呼倫貝爾供電公司統籌實施燃煤發電企業分階段輪流限制發電措施。

移動源減排措施。城市物流配送企業禁止國四及以下柴油貨車進出廠區。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力,保障市民出行,有條件的地方可利用政府購買公交企業服務方式減免公交乘車費用。礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流企業(除民生保障類)等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的相關單位應當停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃料為燃氣的重型載貨汽車)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v等除外)。

氣象部門根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

4.3.4 I級響應措施

在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上,增加以下措施:

健康防護措施。事發地教育部門可根據本地實際污染濃度(AQI日均值達到500時)指導有條件的中小學、幼兒園校停課,并合理安排停課期間學生的學習,盡量做到停課不停學。

工業源減排措施。事發地人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單,對限產的企業實施最嚴格的限產措施,所有企業執行最嚴格的減排措施。

移動源減排措施。城市物流配送企業禁止柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品,以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外)。事發地人民政府負責實施更加嚴格的機動車限行措施。

4.3.5應急聯動

(1)呼倫貝爾市Ⅱ級響應

市生態環境、發改、工信、公安、自然資源、住建、交通運輸、教育、農牧等負有強制性減排監管或督導職責的單位,按照職責分工,啟動部門應急專項實施方案,協同落實減排措施。加強分析、研判、評估,每日向應急指揮部辦公室報告有關情況。

(2)呼倫貝爾市Ⅰ級響應

在呼倫貝爾市Ⅱ級響應的基礎上,應急指揮部辦公室派出綜合督查組,督查事發地人民政府各項應急響應措施落實情況和相關單位專項實施方案落實情況。

4.4應急終止

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應的終止與發布程序一致。根據未來72小時空氣質量、氣象條件預報,應急指揮部辦公室組織相關成員單位、專家進行會商,分析評估重污染天氣現狀、趨勢,將會商結果上報應急指揮部和呼倫貝爾市人民政府,應急指揮部和呼倫貝爾市人民政府根據會商情況調整重污染天氣應急響應等級或終止應急響應,經應急指揮部和呼倫貝爾市人民政府批準后,由應急指揮部辦公室向各地區人民政府、市直各有關部門下達指令,各有關單位根據實際情況終止應急行動。

應急響應終止5個工作日內,各有關地區將應急響應評估報告報送應急指揮部辦公室。評估報告應包括采取的應急措施、取得的成效、發現的問題,并針對突出問題,提出改進措施等。

總結評估

響應終止后,應急指揮部辦公室組織對響應過程和響應措施效果進行總結、評估,完成評估后上報應急指揮部和呼倫貝爾市人民政府。

應急保障

6.1人員保障

應急指揮部辦公室要確保日常工作的順利開展。應急指揮部成員單位要指導各地區、各有關部門和企事業單位重污染天氣應急隊伍的建設,提高應對重污染天氣預案、專項實施方案和應急減排實施方案的組織、協調、實施和監管能力,保證預警和響應工作的嚴格落實。

6.2監測預警能力保障

各地監測預警、應急響應相關部門要加強空氣質量監測體系建設,盡快實現空氣質量新標準自動監測的全覆蓋,建立全市空氣質量控制自動站監測網;建立大氣環境監測、信息共享機制和重污染天氣預報預警聯合會商、發布機制,建立呼倫貝爾市大氣污染監測預警中心及空氣質量信息發布和預警預報平臺,對大氣環境質量進行動態模擬,實現監測預警模擬分析的可視化,及時向有關部門和公眾提供預報預警信息。

6.3通信保障

各預警、應急響應相關部門要建立和完善環境安全應急指揮系統。配備必要的通訊器材,確保本預案啟動時應急部門與人員的聯絡暢通。

6.4經費保障

重污染天氣應急工作經費按先行事權、支出責任劃分原則,分級承擔。各有關部門應積極向上級爭取行業轉移支付資金。各地區應為重污染天氣監測、預警、應急處置與救援、監督檢查,以及基礎設施建設、運行和維護,應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。

6.5物資保障

各級應急管理指揮機構制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各有關部門應根據各自的職能和分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備,進行日常管理和維護保養,保持良好工作狀態。

6.6醫療衛生保障

各級衛生健康部門負責建立各地呼吸道、心腦血管疾病專業醫務人員資源庫,并按照應急響應等級制定醫務人員調配計劃,確保應急狀態下相關醫務人員及時到位。建立呼吸道、心腦血管疾病診療救治醫療物資儲備庫,并根據可能的污染程度及持續時間測算醫療物資儲備量及其配比。

完善配套政策

各地區、各有關部門應按照生態環境部辦公廳《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環辦大氣函〔2018〕875號)、《關于加強重污染天氣應急夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號),《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發內蒙古自治區重污染天氣應急預案(2020年版)的通知》(內政辦發〔2020〕13號)和《呼倫貝爾市重污染天氣應急預案(2020年版)》要求,結合實際情況,認真修訂本地區重污染天氣應急預案和本部門重污染天氣應急專項實施方案,細化工作臺賬、完善實施流程、明確保障措施、加強宣傳引導、適時組織演練,不斷健全重污染天氣應急工作體系。各成員單位、應急減排清單內企業,要在《呼倫貝爾市重污染天氣應急預案(2020年版)》發布后20日內,將修訂完善后的重污染天氣應急專項實施方案、企業重污染天氣應急響應實施方案報應急指揮部辦公室備案,并及時向社會公布。

責任追究

加強對各地區、各相關部門履職情況的監督,對應對重污染天氣工作不利的,依紀依法嚴肅追責。

9.附    則

本預案自發布之日起實施?!逗魝愗悹柺腥嗣裾k公廳關于修訂呼倫貝爾市重污染天氣應急預案的通知》(呼政辦發〔2015〕97號)同時廢止。


附件:1.呼倫貝爾市重污染天氣應急指揮部組成人員名單

2.呼倫貝爾市重污染天氣應急預警和響應流程圖

3.呼倫貝爾市重污染天氣應急預案體系關系圖

4.呼倫貝爾市重污染天氣應急預警信息發布格式樣表







附件1

呼倫貝爾市重污染天氣應急指揮部組成人員名單


總指揮:姜 宏     市委副書記、市長

副總指揮:任宇江     市政府副市長

成   員:王瀟野     市政府辦公室副主任

戴宏學     市生態環境局局長

路炳武     市委宣傳部常務副部長

寇子明     市發改委主任

印文忠     市教育局局長

楊 海     市工信局局長

梁勁松     市住建局局長

譚 華     市交通運輸局局長

銀 山     市水利局局長

那日蘇     市農牧局局長

徐成俊     市應急管理局局長

劉正會     市氣象局局長

王偉國     市財政局副局長

賈曉華     市自然資源局副局長

夏兆娟     市衛健委副主任

白瑞堂     市公安局副局長

洪 洋     市生態環境局副局長


附件2


呼倫貝爾市重污染天氣應急預警和處置流程圖


附件3


呼倫貝爾市重污染天氣應急預案體系關系圖




附件4


呼倫貝爾市重污染天氣應急預警信息發布審批單


預警信息級別

 

發布時間

 

預警發布

(調整、解除)

信息依據

《呼倫貝爾市重污染天氣應急預案(2020年版)》

《全市大氣污染預警會商專報》(××年第××期)

《呼倫貝爾市重污染天氣預測預警會商報告》

預警發布

(調整、解除)

信息主要內容

    經××××聯合會商,受不利氣象條件影響,我市××將出現一次重污染天氣過程。為保護公眾健康,減緩大氣污染程度,按照《呼倫貝爾市重污染天氣應急預案(2020年版)》,市重污染天氣應急指揮部決定,于××年××月××日至××年××月××日在××行政區啟動區域重污染天氣××預警,執行××級預警響應措施:

1.公眾防護措施 :××××。

2.倡議性污染減排措施 :××××。

3.強制性污染減排措施:××××。

市重污染天氣

應急指揮部辦公室

主任意見(簽字)

 

市重污染天氣

應急指揮部領導

審批意見

(簽字)

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